21世紀經(jīng)濟報道記者鐘雨欣實習生周穎北京報道

新年第一周（1.1-1.6），合規(guī)領域動態(tài)頻頻,。

平臺經(jīng)濟發(fā)展與治理方面：上海推出20條政策措施,，促進在線新經(jīng)濟健康發(fā)展；上海市市場監(jiān)管局與17互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂協(xié)作共治備忘錄,；網(wǎng)易游戲宣布全線產(chǎn)品接入未成年人模式,；抖音直播新版“健康分”正式生效；國發(fā)展改革委,、國數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》,。

知識產(chǎn)權保護方面：全國知識產(chǎn)權局局長會議在京舉行，部署八方面重點工作,；最高檢發(fā)布檢察機關依法懲治侵犯著作權犯罪典型案例,。

數(shù)據(jù)要素方面：國數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024―2026年）》；《關于落實<粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地,、香港）個人信息跨境流動標準合同實施指引>的通知》發(fā)布；江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌,。

人工智能方面：廣東發(fā)布數(shù)字政府通用人工智能應用方案,，提出構建政務通用大模型。

目光轉到海外,，《紐約時報》指控OpenAI和微軟未經(jīng)許可使用該報文章訓練機器人,；英特爾成立AI軟件公司Articul8；微軟將在鍵盤上添加新按鈕，使用戶一鍵啟動AI服務,；韓國游戲巨頭Nexon被罰116億韓元,；谷歌Chrome瀏覽器開始棄用第三方Cookie。

一,、平臺經(jīng)濟發(fā)展與治理

1. 上海推出20條政策措施,，促進在線新經(jīng)濟健康發(fā)展

近日，上海市人民政府印發(fā)《上海市促進在線新經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》,，從經(jīng)營主體、載體空間,、基礎設施,、應用場景、創(chuàng)新要素,、保障措施六方面,，推出20條政策措施，把支持線上線下融合的在線新經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展和促進城市數(shù)字化轉型的重要突破口,，加大政策創(chuàng)新和先行先試力度,，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，全面激發(fā)各類主體數(shù)字化轉型動力,，加快構筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和國際競爭新優(yōu)勢,。

2. 上海市市場監(jiān)管局與17互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂協(xié)作共治備忘錄

1月3日，為進一步促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康,、規(guī)范,、高質量發(fā)展，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊與17互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄,?；趨f(xié)作共治備忘錄的要求，企業(yè)需根據(jù)相關規(guī)定,，向總隊提供治理數(shù)據(jù),、經(jīng)營數(shù)據(jù)、消費投訴數(shù)據(jù)等,，共享平臺內(nèi)經(jīng)營者基礎數(shù)據(jù),。此外還建立了企業(yè)輪值制度,，推動共治協(xié)作落地。17互聯(lián)網(wǎng)公司分別為：小紅書,、拼多多,、攜程、美腕,、得物,、快手、叮咚買菜,、喜馬拉雅,、百度、騰,、淘天集團,、新浪、餓了么,、美團,、嗶哩嗶哩、盒馬,、京東,。

3. 網(wǎng)易游戲宣布全線產(chǎn)品接入未成年人模式

1月3日，網(wǎng)易游戲宣布全線產(chǎn)品將在防沉迷系統(tǒng)基礎上,，全面增設“未成年人模式”,，將為用戶提供一鍵內(nèi)容屏蔽、“網(wǎng)易長關愛平臺”管理,、防網(wǎng)絡欺凌等防護功能選項,，目前34款首批試點產(chǎn)品已完成“未成年人模式”部署。

網(wǎng)易游戲此舉是對《未成年人網(wǎng)絡保護條例》要求的積極落實,。自1月1日起,，《未成年人網(wǎng)絡保護條例》正式施行，作為我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合立法,，從網(wǎng)絡素養(yǎng)促進,、網(wǎng)絡信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡保護,、網(wǎng)絡沉迷防治等方面設置相應制度,，明確網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者等主體的未成年人網(wǎng)絡保護義務，規(guī)范了相關管理要求,。

4. 抖音直播新版“健康分”正式生效

1月3日,，抖音直播新版“健康分”處罰正式生效，近5000名主播當日被減少直播推薦,、限制功能甚至永久回收直播權限,，同時也有27500名主播通過了專業(yè)或優(yōu)質申請。抖音直播“健康分”是2023年9月開始試運行的主播分級分類管理機制,，曾被稱為“行業(yè)最嚴新規(guī)”,。平臺根據(jù)主播日常直播行為增減賬號“健康分”，并依據(jù)分值對賬號分級定檔,，對應不同的長效管理措施,。

5.國發(fā)展改革委、國數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》

1月5日,，國發(fā)展改革委,、國數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮芬?，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕的政策舉措不斷完善,，在促進解決區(qū)域,、城鄉(xiāng)、群體,、基本公共服務差距上取得積極進展,；到2030年，數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕形成較為全面政策體系,，在加速彌合區(qū)域,、城鄉(xiāng)、群體,、基本公共服務等差距方面取得顯著成效,，并圍繞“推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展”“大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”“強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障”“促進社會服務普惠供給”四個方面提出13項具體措施。

二,、知識產(chǎn)權保護

1. 全國知識產(chǎn)權局局長會議4日在京舉行,，部署八方面重點工作

1月4日，全國知識產(chǎn)權局局長會議在京召開,。會議部署了2024年八個方面重點工作,。一是全面強化知識產(chǎn)權宏觀統(tǒng)籌，不斷匯聚起知識產(chǎn)權強國建設的合力,。二是全面加強知識產(chǎn)權法治保障,，做好相關法律法規(guī)的制定實施。三是全面推進知識產(chǎn)權轉化運用,，牽引帶動知識產(chǎn)權全鏈條提質增效,。四是全面完善知識產(chǎn)權保護體系，持續(xù)營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,。五是全面提升知識產(chǎn)權公共服務效能,，加快推進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展,。六是全面提高知識產(chǎn)權國際合作水平，深度參與全球知識產(chǎn)權治理,。七是全面夯實知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展基礎,，加強各級知識產(chǎn)權管理機構建設。八是全面加強黨建和黨風廉政建設,，持續(xù)營造風清氣正的政治環(huán)境,。

2. 最高檢發(fā)布檢察機關依法懲治侵犯著作權犯罪典型案例

近日，最高人民檢察院發(fā)布依法懲治侵犯著作權犯罪典型案例,。該批案例共6件,，本次發(fā)布的案例共6件，既覆蓋視聽作品,、圖書等傳統(tǒng)領域,，又涉及拼裝玩具、劇本殺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，旨在通過依法懲治侵犯著作權犯罪,，充分發(fā)揮著作權司法保護對文化建設的規(guī)范促進作用。

在互聯(lián)網(wǎng)背景下,，侵犯著作權犯罪行為呈現(xiàn)出各環(huán)節(jié)深度分散隱匿,、跨區(qū)域性明顯等特點。數(shù)據(jù)顯示,，2023年1月至11月,，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯著作權犯罪2500余人，同比增加1.7倍,。

三,、數(shù)據(jù)要素

1.國數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024―2026年）》

1月4日，國數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024―2026年）》（下稱《行動計劃》）,。

《行動計劃》強調(diào)堅持需求牽引,、注重實效，試點先行,、重點突破,，有效市場、有為政府,，開放融合,、安全有序等4方面基本原則，明確了到2026年底的工作目標,?！缎袆佑媱潯愤x取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、商貿(mào)流通,、交通運輸,、金融服務、科技創(chuàng)新,、文化旅游,、醫(yī)療健康,、應急管理,、氣象服務、城市治理,、綠色低碳等12個行業(yè)和領域,，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，釋放數(shù)據(jù)要素價值,。

南財點評：作為國數(shù)據(jù)局成立后主導發(fā)布的首個文件,，《行動方案》備受矚目?！皵?shù)據(jù)要素×”行動從場景牽引的角度進行了頂層設計,，體現(xiàn)出對“注重實效”價值導向的堅持，將為各級各類主體的實踐提供了更具落地意義的方向性指導,，為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提振信心,。

《行動計劃》中提到的隱私計算、可信數(shù)據(jù)空間以及區(qū)塊鏈等技術應用均旨在對數(shù)據(jù)流通和使用中的安全與隱私加以保護,。而數(shù)據(jù)源供給將促進大模型訓練,，尤其是對中小人工智能企業(yè)加入大模型研發(fā)賽道、提升行業(yè)活力具有重要作用,。

2.《關于落實<粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地,、香港）個人信息跨境流動標準合同實施指引>的通知》發(fā)布

1月4日，廣東省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關于落實<粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地,、香港）個人信息跨境流動標準合同實施指引>的通知》（以下簡稱《通知》）,。注冊在大灣區(qū)內(nèi)地九市的個人信息處理者及接收方，如不涉及被告知或公布為重要數(shù)據(jù)的個人信息,，可以通過訂立標準合同的方式,，進行粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地和香港間的個人信息跨境流動。

南財點評：《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地,、香港）個人信息跨境流動標準合同實施指引》明確,，預計一年內(nèi)“粵->港”跨境提供100萬人以上個人信息，可適用指引,，無需申報數(shù)據(jù)出境安全評估,。這將有效降低企業(yè)進行個人信息跨境流動的合規(guī)成本，進而促進兩地的商業(yè)交流與合作,?！锻ㄖ返陌l(fā)布意味著該舉措已進入落地實施階段,。

3.江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌，成為全國首個省級數(shù)據(jù)局

近日,，江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌,，這是2023年國數(shù)據(jù)局正式揭牌后，第一個成立的省級數(shù)據(jù)局,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，在省級層面上，至今已有廣東,、浙江,、山東、安徽,、貴州,、廣西、甘肅,、海南,、新疆等十幾個省市設立了大數(shù)據(jù)管理機構。

四,、人工智能

1. 廣東發(fā)布數(shù)字政府通用人工智能應用方案,，提出構建政務通用大模型

1月2日，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《廣東省加快數(shù)字政府領域通用人工智能應用工作方案》（下稱《方案》）,，明確廣東政務大模型發(fā)展路線,。

《方案》明確，到2024年底,，政務大模型體系基本健全,，智能算力源實現(xiàn)統(tǒng)籌供給調(diào)度，優(yōu)質數(shù)據(jù)要素供給不斷強化,，各領域場景應用日益豐富,；到2025年底，政務大模型體系日益豐富完善,，打造粵港澳大灣區(qū)“數(shù)據(jù)特區(qū)”,，數(shù)字政府領域通用人工智能應用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

南財點評：類似于《方案》這樣通過文件形式,，對打造政務大模型這一新型數(shù)字政府基礎設施進行全盤性,、引領性的布局，全國鮮有,。這對破除此前實踐中遇到的難點,、堵點，具有重要的推動作用。

五,、 海外合規(guī)動態(tài)

1.《紐約時報》指控OpenAI和微軟未經(jīng)許可使用該報文章訓練機器人

近日,，《紐約時報》向曼哈頓聯(lián)邦法院提起訴訟，指控OpenAI和微軟未經(jīng)許可使用該報數(shù)百萬篇文章訓練機器人,。該案為人工智能公司與傳統(tǒng)新聞出版機構版權第一案,。

《紐約時報》要求獲得損害賠償，還要求永久禁止被告從事所述的非法,、不公平和侵權行為,，刪除包含《紐約時報》作品原理的訓練集等。

南財點評：這起訴訟是典型的人工智能技術對人類已有智力成果產(chǎn)生沖擊導致權利沖突的案例,，既關系到AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，也涉及已有權利的保護，在人工智能發(fā)展史上具有標志性意義,。

2. 英特爾成立AI軟件公司Articul8

當?shù)貢r間1月3日，英特爾宣布與全球投公司DigitalBridge合作,，成立新人工智能公司Articul8,，旨在為企業(yè)客戶提供生成式人工智能服務。Articul8是一獨立公司,，其基礎為英特爾開發(fā)的知識產(chǎn)權和技術,。該公司的首席執(zhí)行官為英特爾數(shù)據(jù)中心和人工智能事業(yè)部前副總裁兼總經(jīng)理ArunSubramaniyan。

3. 微軟將在鍵盤上添加新按鈕,，使用戶一鍵啟動AI服務

1月4日,，微軟宣布，將為Windows11電腦鍵盤添加全新按鈕――Copilot鍵,，這也是微軟近三十年來的首次重大更新,。Copilot鍵適用于微軟的應用程序，使得用戶可一鍵啟動AI服務,，獲得聊天機器人功能,、創(chuàng)建圖像、寫電子郵件,、總結文本等等,。

微軟執(zhí)行副總裁兼消費者首席營銷官YusufMehdi在公告中稱，微軟將2024年視為“人工智能PC年”,，并表示“Copilot鍵將成為進入PC人工智能世界的入口點,。”

4. 韓國游戲巨頭Nexon被罰116億韓元

1月3日,，韓國反壟斷監(jiān)管機構宣布,，對該國最大游戲開發(fā)商Nexon處以116億韓元（約合885萬美元）的罰款，原因是Nexon涉嫌進行欺騙性商業(yè)活動，具體涉及游戲內(nèi)物品的交易,。

據(jù)調(diào)查,，從2010年到2021年，Nexon曾多次調(diào)整《冒險島》《泡泡斗士》等熱門游戲中的隨機道具概率,，通過不透明的手段誘導用戶進行消費,，違反了《電子商務消費者保護法》，損害了消費者權益,，受影響的用戶數(shù)量與涉及的交易金額龐大,。這是迄今為止，韓國公平交易委員會對違反該法案的企業(yè)開出的最高金額的罰單,。

5.谷歌Chrome瀏覽器開始棄用第三方Cookie

當?shù)貢r間1月4日,，谷歌旗下產(chǎn)品Chrome瀏覽器推出“跟蹤保護”功能，該功能將限制網(wǎng)站對第三方Cookie的訪問,，目前對1%的用戶（約3000萬人）進行小范圍測試,。此外，谷歌預計在今年年底將限制范圍擴展至全部Chrome瀏覽器用戶,，并以“隱私沙盒”功能替代“跟蹤保護”,。

谷歌此舉所針對的第三方Cookie是一種記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶在各網(wǎng)站上活動的技術，作用是方便廣告客戶跟蹤用戶并向用戶投放相關廣告,。

南財點評：谷歌Cookie淘汰計劃仍存在諸多不確定因素――英國反壟斷機構“競爭與市場管理局”（CMA）可以隨時叫停谷歌的行動，在測試過程中,，隱私沙盒能否繼續(xù)通過CMA的反壟斷調(diào)查,？在政策不斷趨嚴、第三方Cookie逐漸退場的新環(huán)境下,，谷歌的改變對數(shù)字營銷行業(yè)又還有多大的沖擊力,？這些都決定了谷歌的Cookie淘汰計劃未來能不能全面著陸，也是值得進一步討論和觀察的問題,。